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2018最新机构改革方案将出炉 金融机构改革将如何开刀

2018-03-05 10:48 来源: 本站整理
  至诚财经网(www.zhicheng.com)03月05日讯

  2018年全国两会召开,金融体制改革构建现代金融体系成为实体经济转型升级的迫切要求。而在近日召开的十九届三中全会上,深化党和国家机构改革方案成为主要议题。在此背景下,未来金融机构应如何改革才能适应当前防范金融风险,守住金融安全底线的要求?可以看到,自去年全国金融工作会议提出设立国务院金融稳定发展委员会以来,强监管与金融领域的改革持续深入,十九大报告首次提出央行双支柱的定位,将宏观审慎管理提升至与货币政策并肩,意味着未来央行将进一步加大在宏观审慎管理和系统性风险上的防范职责。展望未来,笔者认为,中国金融改革需要立足于化解当前经济金融领域的八大矛盾,继续改善金融机构职能,强化穿透式监管、加强地方政府监管职责等都将是金融机构不可或缺的改革方向。

中央机构改革最新方案

  第一,金融机构改革需要适应当前混业经营与分业监管的矛盾。近年来,中国各类金融机构之间跨行业合作密切,金融控股公司日益增多,中国步入“大资管时代”。然而,传统的“一行三会”组织构架落后于现有的混业经营的发展现实,三会之间由于机构机械分割,使得监管真空区与监管套利的现象普遍存在。去年国务院金融稳定发展委员会设立,相比于此前较早的金融监管协调部际联席会议,决策职能将进一步得到强化,而从人事来看,由国务院副总理出任委员会主任,也有利于强化监管的地位和执行效力,促进协调监管。广告

  第二,金融机构改革重在化解各部门之间协调困难的矛盾。可以看到,当前中国金融监管机构设置存在着业务重合以及目标不一致的突出问题,往往造成效率低下,而此次国务院机构调整被三中全会广泛讨论,预计今年两会在此方向上也将有相应的动作。而从金融机构设置来看,一直以来,“一行”与“三会”之间、“三会”内部之间往往存在着目标不一致的情况,导致监管效率低下。从行政级别来说,“一行三会”都是部级机构,彼此互不隶属,任务不同。而由于不存在隶属关系,在核心职能存在冲突和矛盾之际,协调便会异常困难,导致金融风险积聚。

  展望未来,在大部制改革背景下,三会机构改革仍会继续,银监会、证监会与保监会部分功能或实现整合,同时加强与央行的合作,将是改革的重要方向。实际上,去年十九大提到央行双支柱框架,国务院金融稳定发展委员会将办公室设在央行,两会后新的央行行长的作用也可能进一步提升,实际上一定程度上是强化了央行在金融发展与监管方面的职责。此外,中国债券的发行审批和核准,既有发改委,也有银行间市场交易商协会和证监会,三龙治水的背后也存在改进的空间。

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