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供给侧结构性改革面临利益格局调整 要破除传统思维

2018-03-08 14:08 来源: 本站整理
  至诚财经网(www.zhicheng.com)03月08日讯

  全国政协十三届一次会议第二次全体会议3月8日9时在人民大会堂举行,多名政协委员就有关议题作大会发言。

  [全国政协委员、全国社会保障基金理事会理事长 楼继伟]中国特色社会主义事业进入新时代,供给侧结构性改革是我们实现经济高质量发展的必由之路,当前和今后一个时期的核心任务是“三去一降一补”。我理解,相对于需求侧,供给侧是指生产要素一侧,包括劳动力、土地、资本、创新。结构性改革是指破除体制机制障碍,从而实现要素优化配置的制度调整。因此,在“三去一降一补”过程中,如果主要依靠行政命令和政府推动,就是计划经济“关停并转升”的再版,不是改革。令人遗憾的是,由于传统计划经济思维惯性,近期仍可以观察到运用传统办法来完成任务的现象。
 

供给侧结构性改革

  如“去产能”,政府应当严格管理“负的外部性”,执行环保标准、安全生产标准、质量标准等,按规则、程序去除不达标产能。但是,通过行政命令下达指标“去产能”的现象仍屡见不鲜。

  如“去库存”,特别是在房地产“去库存”方面,房价高企与库存过量并存,各类开发区高成本建成与使用不足并存,增加了“去库存”的难度。要进一步推进户籍制度改革,加快农民工市民化进程,落实“租购同权”,让中央财政义务教育资源可携带等配套政策落地。要按照党的十九大提出的“以城市群为主体构建大中小城市和小城镇协调发展的城镇格局”的要求,加强城市协同规划,错位协调发展,从而转型、盘活开发区和其他商业地产库存。从现实情况看,过度开发的这类商业地产库存,有些可能难以盘活了,要汲取教训。

  “降成本”方面,制度性交易成本还有下降的空间,如解除管制、深化“放管服”改革等。要尊重价值规律,不能因为机械性地落实“降成本”而使价格僵化。比如,调峰电力、调峰气源的价格,按价值规律,应成倍地高于常规供应价格,并在最终供给价格上反映这些成本。不适当的管制,会造成“窝电”加重,天然气调节储量长期不足,形成阶段性“气荒”。

  “去杠杆”“补短板”是最难的。当前,“去杠杆”、降金融风险已是最为迫切的任务。“补短板”方面,脱贫攻坚和生态环境治理是当前的重点。我们还要特别关注中长期问题的“补短板”。这类问题如果处理不好,会产生“可能迟滞或中断中华民族伟大复兴进程的全局性风险”。

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