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2018国务院机构改革:盘点那些即将消失的部委牌子

本站整理 2018-03-18 10:24
  至诚财经网(www.zhicheng.com)03月18日讯
  一

  3月14日,10:40,七个人从这幢大理石色的办公楼走出。他们在大门口一边的红色门柱前的牌子处站定,说笑着商量拍照的顺序:先拍大集体,再拍小集体,最后是个人。“这边站三个,这边四个,不要挡住牌子”。几分钟之后,他们的身影和中国农业部的白底铭牌被定格在2018年的初春。
 

  3月13日,十三届全国人大一次会议第四次全体会议,听取了国务院关于国务院机构改革方案的说明。由此,中国自改革开放以来的第8次机构改革正式拉开帷幕,它大体延续了每五年进行一次机构改革的惯例。

  3月16日,人民日报的一篇名为《机构改革,顺应时代的螺旋式上升》的文章评论说:“为什么机构改革的次数如此频繁?原因就在于这几十年,中国始终处在激烈的经济社会深刻变革之中。”

  拍完照的人往回走去,因为“还有会”。他们与继续结伴出来拍照的同事打了照面,相互以“照了没有啊?”来问候对方。还有来来往往的路人站定拍照,记录下门口这块即将消失的“农业部”牌子。

  这个部委与国家同龄,尽管过去近40年时间里经历几次机构调整的分分合合,但其农业大管家的职能从未改变。而其所司管的农业领域,则是中国开启改革开放征程的突破口。新制度经济学的开创者罗纳德·科斯总结说,虽然改革开放伊始,政府将主要精力首先放在了工业和国营企业身上,但以“家庭联产承包责任制”发起的农业“边缘改革”和以乡镇企业兴起为标志的农村工业化革命,推动了中国经济体制发生本质性转型。

  两个刚工作不久的年轻女孩,在农业部大门口不停地变换造型,“稍微往左一点,头稍微看一下牌子。脚尖往前摆一点,OK,这次后脚尖提起来。”拍完照后她们说笑着进入大楼。她们脸上的神情印证了外界最通俗的理解,农业部是一个职权被被加强的部委。

  不久之后,她们照片背景上“农业部”三个字将变成“农业农村部”。根据本轮机构改革方案,新部门将整合农业部的职责,以及国家发改委、财政部、国土部、水利部等相关职责。

  2018年的场景已经与1978年安徽小岗村的那个冬天全然不同。去年年底召开的党的十九大称,中国已经发生了历史性的变革,进入新时代,面临着新矛盾、新目标、新征程。这需要进一步深化机构和行政体制改革。在此之下,“统筹考虑各类机构设置,科学配置党政部门及内设机构权力、明确职责”;“统筹使用各类编制资源,形成科学合理的管理体制,完善国家机构组织法”;“赋予省级及以下政府更多自主权。在省市县对职能相近的党政机关探索合并设立或合署办公”——三大政府机构和行政体制改革方向被基本确定。此后的十九届三中全会审议通过了《中共中央关于深化党和国家机构改革的决定》和《深化党和国家机构改革方案》。

  3月13日上午,国务委员王勇在向全国人大作关于国务院机构改革方案的说明时表示:“深化国务院机构改革是其中的一项重要任务。总的考虑是,着眼于转变政府职能,坚决破除制约市场在资源配置中起决定性作用、更好发挥政府作用的体制机制弊端。”

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