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国务院机构改革方案落地 这个部门有何不寻常之处?

国是直通车 2018-03-24 09:32
  至诚财经网(www.zhicheng.com)03月24日讯

  日前,国务院机构改革方案落地。其中,不再保留国土资源部、国家海洋局、国家测绘地理信息局,组建新的自然资源部。

  自然资源部是新成立的国务院组成部门之一,也是此次国务院机构改革方案列为首位的国家部委。

国务院机构改革方案

(图片来源:至诚财经网-拍摄)

  根据方案,自然资源部负责对自然资源开发利用和保护进行监管,建立空间规划体系并监督实施,履行全民所有各类自然资源资产所有者职责,统一调查和确权登记,建立自然资源有偿使用制度,负责测绘和地质勘查行业管理等。

  这个部门不一般

  除了国土资源部原有的职责之外,这个全新的部门还获得了国家发改委编制主体功能区规划的职责、住建部的城乡规划管理职责,以及水利部、农业部、林业局、海洋局对水资源、草原资源、森林、湿地资源以及海洋等自然资源的确权登记管理权。

  简言之,中国960万平方公里的陆地和300万平方公里的海洋国土上,土地、水、森林、草地、矿产等绝大多数自然资源的调查、开发利用空间规划以及监管均由这个新部门负责。

  一位不愿具名的专家告诉国是直通车记者,此番整合了8个部门在规划、确权登记等领域职能的自然资源部权责极大,这次改革的力度之大,远远超出了外界预期。值得特别注意的是,这一新部门的成立将使其突破单一的行政管理范畴,真正成为自然资源国家所有权的行使主体。

  中共十九大报告提出,要设立国有自然资源资产管理和自然生态监管机构,统一行使全民所有自然资源资产所有者职责。自然资源部无疑就是这一决策的落地机构。?

  我国宪法规定,矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂等自然资源属于都属于国家所有,即全民所有(法律规定属于集体所有的除外),由国务院代表国家行使所有权。但尚没有明确由哪个部门代理或托管,自然资源资产在法律上缺乏具体明确的代表主体。

  分析认为,由自然资源部统一行使全民所有自然资源资产所有者职责,可以避免因自然资源“无主”而被肆意破坏的“公地悲剧”。

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