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财政部公布新增债券额度 雄安新区新增600亿

第一财经 2018-06-06 14:31
    至诚财经网(www.zhicheng.com)6月6日讯

  在灰色举债路径被封杀之后,地方政府只剩发行政府债券这条唯一合法路径,因此各地近些年都在积极争取更多的发债额度。2018年全国人大“锁定”地方政府今年新增债务限额为2.18万亿元,31个省(自治区、直辖市)能获得多大额度备受关注。

  在收到财政部下达的新增债券额度之后,近日多省份相继对省级预算进行调整,公布了新增债务限额额度。

  记者梳理发现,从目前披露具体数字的10个省份来看,江苏省2018年新增债务限额1665亿元,额度最高。新增债务限额超过1000亿元的还有广东、河北、浙江、湖北等省份。其他多数省份新增债务限额都小于千亿,比如上海今年新增债务限额为592亿元。

  地方政府债务限额决定了地方融资金额,包括贵州省、河北省等地全国人大代表曾公开向财政部建议增加当地债务限额。为了规范新增地方政府债务限额分配管理,2017年财政部印发了《新增地方政府债务限额分配管理暂行办法》,明确了债务限额分配公式,主要考虑各地区债务风险、财力状况、中央确定的重大项目支出、地方融资需求等因素。

  总体来说,新增限额分配应当体现正向激励原则,财政实力强、举债空间大、债务风险低、债务管理绩效好的地区多安排,财政实力弱、举债空间小、债务风险高、债务管理绩效差的地区少安排或不安排。

  以河北省为例,2017年财政部在考虑河北省债务风险、财力状况、冬奥会等重大项目建设资金需求因素后,经国务院批准下达新增限额776亿元,比2016年规模增长44%。2018年财政部下达河北新增债务限额为1319亿元,比2017年规模增长近70%。而且财政部还单独核定雄安新区新增债务限额300亿元。由此也体现了党中央、国务院对河北省及雄安新区的支持。

  省级政府拿到的发债额度并非全部用于省级政府发债,多数还是会转贷给下面市县。比如河北省的1319亿元债务限额,省级层面之拿走120亿元,其余的90%债务限额转贷给下属市县。而其中转贷雄安新区300亿元。这意味着雄安新区今年新增债务限额600亿元。

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