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各地机构改革方案纷纷出台 机构改革步伐加快

21世纪经济报道 2018-10-16 17:44

  10月9日上午,山东省省级机构改革动员大会举行。近期,海南机构改革方案也公布了。

  根据各地公布的机构改革方案,大部分机构与中央机构对应,但是也有地方特色。

  辽宁省委书记、省人大常委会主任陈求发强调,辽宁省机构改革的主要特点,一是与中央基本对应设置省级党政机构。加强省委职能部门的统一归口协调管理职能。新组建一批省政府工作部门和部门管理机构,同时撤并一些机构。二是因地制宜调整优化机构设置。突出抓重点,优化营商环境机构设置,加快提升营商环境建设水平。突出补短板,加强扶贫部门机构设置,进一步强化职能。突出省情特色,发挥军工大省优势,探索军民融合深度发展新路子。

  其他地区情况类似。比如福建新设的机构有自然资源厅、生态环境厅、文化和旅游厅、卫生健康委员会、退役军人事务厅、应急管理厅,均与国家对应新成立自然资源部、生态环境部、文化和旅游部、卫生健康委、退役军人部、应急管理部等有关。

  暨南大学应急管理学院院长蔡立辉告诉记者,一般越往下的话,机构应该强调“合”,因为越是到基层,工作重点和工作任务都是不同的。未来,很多部门还可以整合。

  设立大数据局等新部门

  值得注意的是,各地还成立了很多新的单位,并未与中央部委机构一一对应。

  福建设有数字福建建设领导小组办公室(省大数据管理局),山东也有省大数据局,两省都有地方金融监督管理局。

  海南新组建省旅游和文化广电体育厅,将海南省旅游发展委员会的职责,海南省文化广电出版体育厅的文化、体育、广播电视管理职责整合,不再保留海南省旅游发展委员会、海南省文化广电出版体育厅。

  地方设立的大数据局在中央并没有类似对应的部级机构。同时,地方金融监管局以及海南的旅游和文化广电体育厅,一个部门对应中央多个部门。

  中央部门有银保监会、证监会、央行等,在各地对应的部门是金融办和金融监管局(一套人马、两块牌子)。同时,中央部门有文化和旅游部、国家广播电视总局,对文化旅游和广电分别进行管理,海南的旅游和文化广电体育厅,将旅游、文化、广电管理职能都集于一身。

  马敬仁指出,各地成立机构要根据自己情况而定,设立大数据局的意义重大,过去人口、土地等数据难以掌握清楚,现在通过大数据可以查得很清楚。比如国庆期间深圳通过手机使用的人数测算出,有2500万人左右在本地,在深圳居住一个月的有2200万人。

  马敬仁认为,大数据更广泛应用后,城市和省份以及国家可以向智慧转型,未来实体政府有望瘦身。但是,使用大数据要解决各部门的信息孤岛问题。另外,使用数据也要确保居民隐私不外泄。

  一个国家和地区到底有多少常住人口、土地,农业、国土、统计局等多个部门数据不一样,而通过大数据可以做到相对准确。不过,目前地方和全国对大数据应用仍有限。

  中国社科院信息化研究中心秘书长姜奇平指出,一些地方成立大数据局,将有利于该行业发展。现在各地大数据运用差别大,有的地方在农业领域运用多,有的是在工业或第三产业领域运用多。对大数据的需求,有些地方强有些地方弱,未来各地要扬长避短。

  “如果我们单独追求大数据技术,必须解决以企业为主体的科技研发问题。同时发展大数据产业要走市场化的道路。”姜奇平说。

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