2036年养老金消耗殆尽 实施渐进式延迟法定退休年龄

2020-11-11 10:47

  “实现基本养老保险全国统筹,实施渐进式延迟法定退休年龄。”

2036年养老金消耗殆尽

  10月29日,《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》(以下简称《建议》)由十九届五中全会通过,其中就延迟退休作出以上表述。

  为何十四五期间要实施延迟退休的政策?实施过程中将遵循哪些原则?如何争取更多社会支持?近日,由党建读物出版社、学习出版社出版的《党的十九届五中全会<建议>学习辅导百问》(以下简称《百问》),对以上问题作出回应。

  《百问》解释道,延迟退休年龄政策是有效应对人口老龄化、充分利用人力资源、促进社会保险制度可持续发展的现实需要。书中强调称,“十四五”期间“实施渐进式延迟法定退休年龄”,将“坚持统一规定同自愿选择相结合,小幅逐步调整,以减少社会震动,争取更多支持”。

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  2036年左右养老金将耗尽

  “在现行制度框架下, 全国企业职工基本养老保险基金预计到2029年当期将出现收不抵支,到2036年左右累计结余将告耗尽;企业职工基本医疗保险统筹基金预计在2024年出现累计赤字。 ”《百问》直言。

  实际上,学界和公众对养老保险基金耗尽的担忧一直存在。中国社科院去年4月发布的《中国养老金精算报告2019-2050》指出,随着养老保险单位缴费比例和社保缴费基数的下调,未来几年养老金很难维持当前的上涨速度,最后到2035年将耗尽累计结余。

  “如果按照退休年龄60岁来算,到2035年最早一批80后也只有55岁,没有到达退休年龄。也就是说,80后很有可能成为无养老金可领的第一代。”上述报告分析。

  当然,这是研究者在当下政策延续、不作出任何调整和改革的假定条件下,对基金可持续情况作出的一种推算。“如果一些改革措施得到落实,基金收支情况得到改善,会推迟基金结余耗尽的时间。”中国社科院世界社保研究中心执行研究员张盈华说。

  《百问》还称,如不实施延迟法定退休年龄政策,养老保险抚养比(在职人数/退休人数)将从2019年的2.65:1下降到2050年的1.03:1。

  对此,人社部养老保险司司长聂明隽去年坦言,我国已有2.5亿60岁以上老年人口,养老保险的抚养比逐年下降,从上世纪90年代5个人养1个人,下降到2018年底2.66个人养1个人。

  “抚养比下降,意味着缴钱的人少了,领钱的人多了,如果持续下去,不采取积极应对措施,会对养老保险的可持续发展产生压力和挑战。”他说。

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