专家:应优先统一男女退休年龄 科学调整法定退休年龄

2020-12-02 11:07

  《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》提出了“实施渐进式延迟法定退休年龄”的规划目标。五年前,“十三五”规划建议明确提出:“出台渐进式延迟退休年龄政策”,从五年前“出台政策”到今天“实施政策”,这是一个从决策到实施的过程。

男女退休年龄统一,调整退休年龄最新消息

 

  随着人口平均寿命的不断延长,人口老龄化已成为一个全球性话题,它涉及到养老负担的“代际均衡”,与此紧密相关的另一个问题是:如何科学地调整法定退休年龄?退休早晚,这不仅关系到养老金收支平衡,而且也关系到养老负担的代际均衡。

  中外各国法定退休年龄现状

  1935年,美国《社会保障法》颁布,它首次将美国男女法定退休年龄界定为65周岁。1983年,美国修订《社会保障法》,首次决定将男女法定退休年龄从65岁提高至67岁,并且分两步走:第一步从2003年至2009年,将男女法定退休年龄从65岁延长至66周岁;第二步再从2021年至2027年,将男女法定退休年龄从66岁延长至67岁。

  1951年,《中华人民共和国劳动保险条例》颁布,它首次将中国男女职工法定退休年龄界定为:女性特种工45岁,男性特种工55岁,女工人50岁,女干部55岁,男性60岁。这一退休年龄标准一直使用至今。

  随着世界各国人均寿命不断延长,老年抚养比正在快速提高。老年抚养比负担不断加重,正是世界各国不断延长法定退休年龄的主要原因。按OECD标准测算,2020年OECD国家的平均老年抚养比估计为31%,1980年这一指标为20%,2060年估计为58%。事实上,延长退休年龄已成为世界大趋势,其共同特征主要有三个:第一,男女退休年龄正在走向统一;第二,男女退休年龄正在向65岁以上延长;第三,有奖惩机制的弹性退休制度开始变得更流行。

  根据2019年OECD养老金统计报告显示,在36个OECD国家中,男女正常退休年龄平均值为64岁。目前在OECD国家中,已有不少国家立法将男女法定退休年龄延长至67岁及以上。

  日本是世界上最早践行“终身雇用制”理念的国家。正是因为世界各国不断地延长法定退休年龄,才使得“终身雇用制”的构想可能变成社会现实。此外,美国、法国等发达国家也颁布了禁止雇主强制要求雇员退休的法律规定,以此保障“终身雇用制”的推行。

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