高温下电力“保供大战”
今年以来，多地遭遇到逼近甚至超过40摄氏度的高温热浪袭击。这个夏天，我国高温天气明显具有“出现时间早、影响范围广、极端性显著”等特征。7月，国家气候中心发布盛夏全国气候趋势预测称，华北、华中中部和南部、西南地区东北部等地可能出现阶段性高温过程。
国务院总理李强7月14日主持召开国务院常务会议，听取迎峰度夏能源电力安全保供工作情况汇报，审议通过《关于积极稳步推进超大特大城市“平急两用”公共基础设施建设的指导意见》，研究部署中央预算执行和其他财政收支审计查出问题整改工作。
多地电力提前“迎峰度夏”
截至目前，四川、山东已经报告今年夏天将出现不同程度的电力缺口。
国家能源局四川监管办公室预计，今夏四川省用电高峰时段或存在电力缺口约750万千瓦，较去年电力缺口一度高达近2000万千瓦已经大幅减少。中国水泥网7月11日报道，四川多地多家水泥企业已接到相关部门通知，钢铁、水泥行业7月5日—8月10日施行生产调控，生产时间调整为23:00—8:00，压减60%—80%的电力负荷，水泥熟料生产企业全部停窑。
山东省发改委则分析表示，山东用电午高峰期间，光伏支撑有力，电力供需基本平衡，但考虑极端情况，在严格测算边际条件下，迎峰度夏晚高峰可能存在约1000万千瓦供需缺口。
多地用电高峰已经提早到来。比如，运营管理广东、广西、云南、贵州、海南五个省份的南方电网7月11日通报称，当天16时50分，南方电网统调负荷达到2.272亿千瓦，再次创下历史新高。而且南方电网统调负荷突破2亿千瓦，较去年提前36天，5月底以来最高负荷已多次接近历史峰值。南方电网预计，在2023年迎峰度夏期间，南方电网最高负荷将达2.45亿千瓦，同比增长10%。
煤炭价格上升导致电力供应缺口大、高温引起用电高峰是过去多轮限电的主要原因。目前，全国已有茂名、杭州、九江、唐山向社会发布节约用电倡议。不过，茂名当地企业向南方财经全媒体记者表示，当地实际上并没有执行限电的措施。
四川多措并举迎供电大考
2022年8月，受持续高温及干旱少雨影响，水电大省四川历史上首次出现丰水期电力、电量“双缺”，四川省内大量工业企业停产或限产，居民用电亦受影响。
2023年7月中旬，入伏后的四川将再迎电力供应“大考”，四川需要回答的问题是：除天气影响外，还有哪些因素影响电力供给，而面对这些因素，四川如何补齐短板？
对此，21世纪经济报道记者查询了近年来大量的研究文献，亦与四川省、国内的能源或宏观经济研究专家进行深入交流。如四川省产业经济发展研究院院长骆玲认为，四川电力建设有三个关键点：省内打得通、外电进得来、川渝主架建起来。
省内打得通，是指四川省的水电站能够将足够的电量送到省内负荷中心；外电进得来，即加强电网建设，能使得其他省市的电力“反向”输送到川内；川渝主架建起来，是指我国西南地区首个特高压交流线路——1000千伏川渝特高压，建成后将有效提升电网大范围优化配置能力。
“四川尽快补足电力供给短板，亦是在新型工业化背景下，建设成渝地区双城经济圈的客观要求。”骆玲对21世纪经济报道记者表示。
四川电力的供需悖论
四川拥有丰富的水电资源，因青藏高原向四川盆地陡降的大落差而形成，因此在甘孜、阿坝等地聚集了四川省最主要的水电站群。
过去数十年间，源源不断的水电不仅供给省内，亦通过“西电东送”，水电发电量的30%外送华东、华中地区。
但关键问题在于“送”的通道问题。第一是电网建设仍存短板。2022年末，四川大学水利水电学院等单位联合发表的一篇文献指出，四川500kV主网架承担着省内西电东送和支撑跨省西电东送的双重任务，但四川与省外电力互济通道少、能力低、保障弱。
目前建成的跨省跨区“六直八交”联网通道主要用于水电外送，仅德宝直流、川渝通道、川藏通道可实现省外来电，川渝通道受重庆缺电影响支援能力弱，川藏通道能力低且只能送电攀西地区。
第二是四川省内的水电站分布与负荷中心距离远，电网建设存在难题。在四川，工业耗电量占全省总耗电量的比重超6成。如根据四川省2022年统计年鉴，2021年四川省电力的总消费量是3286.3亿千瓦时，其中工业达到2032亿千瓦时，占比61.83%。
骆玲亦提及，四川的省调水电机组主要位于甘孜、阿坝等地，而负荷中心在成都都市圈和以泸州、宜宾为代表的川南地区。以成都为例，该地区装机容量占总装机不到4%，但用电负荷却占全省的35%左右。
这表明，由于四川省的电力“产地”与主要的终端消纳市场相距几百公里，电力输出的通道——电网建设情况将是影响该省能源供应的关键。
但国网四川电力认为，若仅依靠电网投资建设解决电力短缺问题将“缺乏时效性和经济性”，举例而言：建成一座220千伏变电站至少13至15个月，建成一座500千伏变电站至少2年，建成一座火电厂，一般也需要4至6年时间，建成一座抽水蓄能电站，一般至少是5年时间。且电网建设亦非易事，涉及规划、国土、交通等审批流程，同时，还涉及征地拆迁等问题。国网四川电力举例称，“近三年，成都地区由于电力客户不同意或者附近居民不理解、不支持施工而导致的电网建设项目进度滞后超过10个”。
另有能源分析师对21世纪经济报道记者表示，一些风险也在累积并不断凸显。如近年来的极端气候频发，导致降雨带的偏移，其影响是部分原本降水量丰足的地区出现干旱，若此处恰有水电站，那么可能存在雨季来水不足导致水电站发电量不足的问题；第二是作为清洁能源大省，四川省除水电外的煤电、风光电的发电能力不足，难以在水电供应出现短缺之时补足用电缺口。
还需提及的是，尽管四川为水电大省，但三分之二的水电站为径流式水电，该类水电无调节能力，发电多少直接受制于来水，来多少水发多少电，“靠天吃饭”特点明显，与此同时，布局于四川境内，具备季节以上调节能力的国网直调大型水库电站，则有较高比例的电力直接输往外省。
21世纪经济报道记者注意到，《四川省“十四五”能源发展规划》也进行了情况总结。第一是具有季及以上调节能力的水库电站装机不足水电总装机的40%，“调节能力不足，丰枯矛盾突出”；第二是随着四川省工业化和城镇化快速推进，能源需求较快增长，重点领域、区域和季节性煤电油气保障还面临较大压力。同时，大规模新能源集中并网，极端天气、自然灾害情况下的电力应急备用和调峰能力不足等问题，都对四川省电网平稳安全运行提出了新的挑战。
上述问题最终在2022年夏季集中体现——2022年7月，四川省调水电日天然来水电量从7月初的8.4亿千瓦时跌至4亿千瓦时，导致全省电力供应能力断崖式下降，而随着当年8月持续的高温导致的用电量激增，最终使得四川全省出现历史性的电力短缺。
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