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2019年地方两会召开 各地描绘国资国企改革蓝图

中证网 2019-01-15 15:15
  至诚网(www.zhicheng.com)1月15日讯

  新年伊始,2019年地方“两会”已拉开帷幕。近期北京、天津、河北、黑龙江、江苏、安徽、福建、湖北、四川、新疆等省份人代会集中召开,从各地新鲜出炉的政府工作报告来看,深化国资国企改革,加快推进混改、上市以及“两类公司”组建成为今年各省着力的重点任务。

  北京市政府工作报告提出,2019年要完善国有资产管理体制,做好国有资本投资和运营公司试点,加快国有经济布局调整和战略重组,推动国有资本做强做优做大。大力压缩国有企业管理层级,发展混合所有制经济,推动一级企业整体上市或主业上市。下大气力激活民间投资,着力破除歧视性限制和各种隐性障碍,支持民营企业参与政府与社会资本合作项目,引导社会资本进入医疗、教育、养老、体育等领域。

国资国企改革

  天津市政府工作报告指出,天津市属国有企业混合所有制改革取得实质性进展,6家企业成功实现集团层面混改,125家二级及以下企业完成混改,3个企业股权重组整合项目顺利实施,渤钢集团进入司法重整程序,钢管集团协议重组取得实质进展。通过混合所有制改革、资产证券化、市场化法治化债转股和协议债务重组等多种方式,优化国有企业资本和债务结构。

  2019年要坚定不移深化国有企业改革。以前所未有的决心和勇气,坚决打好市属国有企业改革这场硬仗。统筹推进体制性和机制性改革,更好发挥国有资本投资运营平台功能,加快国有资产证券化步伐,不断优化国有资本布局结构。持续用力推进混合所有制改革,全面铺开、压茬推进,阳光操作、加快完成。健全市场化激励机制和债务约束机制,鲜明确立经营业绩导向,加快推进国有企业创新发展。

  河北省提出,深化国资国企改革,全面启动混合所有制改革,稳妥推进省级经营性国有资产集中统一监管改革,抓好国有资本投资运营公司、职业经理人试点。安徽省提出,2019年国资国企改革方面,将推进混合所有制改革,做强做优做大国有资本,推进国有资本投资、运营公司改革试点。支持民营企业参与盘活政府性存量资产、参与国有企业混合所有制改革。

  新疆自治区政府工作报告中提出,深入推进国资国企改革。改组成立一批国有资本投资公司,组建一批国有资本运营公司,着力打造千亿级产业集团;引导一批国有企业进入农产品深加工、旅游、节能环保、现代物流等国资重点扶持领域;积极推进混合所有制改革。此外,湖北省政府工作报告中提出,要推动国有经济战略性重组和布局优化,加强省属国企现代企业制度建设,推动混合所有制改革扩围提速。

  在15日举行的国新办新闻发布会中,国家发改委副主任连维良表示,将加大国有企业混合所有制改革力度,在前三批50家试点的基础上,出台进一步深化国有企业混合所有制改革的实施意见,加快推出第四批、100家以上混改试点。专家认为,混合所有制改革由设计走向更大规模行动。四批试点与百家行动,使得混合所有制改革向更大范围、更深层次发展,重心由混向改转变。2019年,混改将以增强微观主体活力为主、向地方国企为主、向综合行动为主将深层次影响混改的范围与质量,在上海、深圳等南方市场化活跃地区会表现突出。

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