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市县机构改革最新消息 江苏96个县(市、区)机构改革方案出台

转载 2019-01-30 14:49
  至诚网(www.zhicheng.com)1月30日讯

  市县机构改革最新消息2019

  江苏96个县(市、区)的机构改革方案全部出台。各县(市、区)坚持和加强党的全面领导,借鉴省级机构改革成功经验,在落实省委规定的22项机构改革重点任务上,不搞变通、不打折扣、不搭便车,确保在县(市、区)机构限额内。2月底前,基本完成机构改革任务。

  江苏省委编办主任俞军告诉记者,这次机构改革是全面的改革,除党政机构改革外,还要深化人大、政协机构,群团组织及承担行政职能的事业单位改革,并统筹推进政府职能转变和审批服务便民化改革。

  执行限额规定,既上下贯通又加强整合

  根据《中共江苏省委关于市县机构改革的总体意见》,市县机构实行总量控制和限额管理。限额范围包括党委工作机关、纪检监察机关、政府工作部门。

  宝应县等15个“大县”、张家港市等22个县级市、南京市玄武区等28个“大区”,机构不超过37个;响水县等4个“中县”、苏州市吴中区等23个“中区”,机构不超过35个;苏州市姑苏区(苏州国家历史文化名城保护区)、虎丘区(苏州国家高新技术产业开发区),无锡市新吴区(无锡国家高新技术产业开发区),常州市新吴区(常州国家高新技术产业开发区)等4个“区政合一”的区,机构不超过30个。

  由于县级机构限额少于省、市两级,各县(市、区)在确保上下贯通的同时,着眼方便群众办事、按照优化协同高效的原则,统筹整合职能相近、联系紧密的机构,加大机构综合设置力度。此外,对确需保留但受制于限额无法单独设置的机构,采取挂牌方式设立。

  《总体意见》除对市县党政机构限额作出具体规定外,还要求:机构的行政编制,市级原则上不少于20名、县级原则上不少于10名;内设机构的行政编制不少于3名。俞军解释:“这是防止机构职责过于分散,避免出现‘几个局长一个兵’的现象,使人员编制结构更合理、更科学。”

  此次机构改革,江苏将县(市、区)副科级以上(南京市辖区副处级以上)、承担行政职能的645个事业单位,全部纳入改革范围,根除挂牌机构实体化和“事业局”。

  组建和优化政府机构,做好“规定动作”

  22项重点任务,包括新组建和优化12个政府机构。其中,退役军人事务局、应急管理局,96个县(市、区)全部组建;医疗保障局,淮安、盐城、宿迁所辖县(市、区)全部组建,其余10个设区市共有34个县(市、区)组建;农业农村部门,多数县(市、区)组建,但交汇点记者看到南京市玄武区、秦淮区、鼓楼区、建邺区,苏州市姑苏区,无锡市梁溪区既未单独设置农业农村局,也不在其他机构挂农业农村局牌子,折射它们“完全城市化”的特点。

  绝大多数县(市、区)设置城市管理局,挂综合行政执法局牌子,仅个别县(市、区)略有不同。如苏州市姑苏区,在城市管理委员会挂综合行政执法局牌子;江阴市,在城市综合管理局挂综合行政执法局牌子;常州市新北区,在住房和城乡建设局挂城市管理综合行政执法局牌子;灌南县设置综合行政执法局,加挂城市管理局牌子。江苏省委编办有关人士介绍,全省普遍在城市管理局挂综合行政执法局牌子,是深化综合行政执法体制改革的需要。过去的“城市管理行政执法”向如今的“综合行政执法”转变,是“一支队伍管执法”理念的落地。

  交汇点记者还发现,虽然地方金融监督管理部门不在“新组建和优化12个政府机构”之列,但南京、扬州、南通、泰州、徐州所辖县(市、区),全部设置地方金融监督管理局。部分县(市、区)在政府办、财政局挂地方金融监督管理局或政府金融工作办公室牌子。

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