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2019央行降准最新消息 降准大概率在9月中下旬落地?

证券时报网 2019-09-05 09:28

  专项债发力稳基建 四大新举措惹关注

  在本次国常会“圈定”的六大逆周期调节工具中,专项债才是真正的重头戏。货币政策的部署安排都是为了配合财政政策。正如8月31日召开的国务院金融委第七次会议所明确的,“把财政政策与货币金融政策更好地结合起来,金融部门继续做好支持地方政府专项债发行相关工作”。

央行降准2019最新消息

  那么,专项债有哪些新的重点政策值得关注?国常会主要部署了以下四方面新内容:

  一是根据地方重大项目建设需要,按规定提前下达明年专项债部分新增额度,确保明年初即可使用见效。

  严格意义上讲,这并不是新举措,只不过本次是官方明确了明年专项债可以提前下发额度。去年12月底,十三届全国人大常委会第七次会议决定,授权国务院在2019年以后年度,在当年新增地方政府债务限额的60%以内,提前下达下一年度新增地方政府债务限额。

  因此,理论上今年可提前下达2020年的新增地方债限额最高规模为1.85万亿元,但今年四季度能否提前发行明年的地方债尚不确定。华泰证券固收团队表示,提前下发的额度是否发行尚存不确定性,需要根据实际经济运行情况、外部环境变化等综合考虑,相机抉择,我们倾向于有必要提前发行专项债。而实际提前发行规模也需要要看各地地方政府的申请意愿和重大项目储备情况。从去年底的提前下发额度来看,各地差异较大。

  二是扩大专项债使用范围,重点用于铁路、轨道交通、城市停车场等交通基础设施,城乡电网、天然气管网和储气设施等能源项目,农林水利,城镇污水垃圾处理等生态环保项目,职业教育和托幼、医疗、养老等民生服务,冷链物流设施,水电气热等市政和产业园区基础设施。专项债资金不得用于土地储备和房地产相关领域、置换债务以及可完全商业化运作的产业项目。

  三是将专项债可用作项目资本金范围明确为符合上述重点投向的重大基础设施领域。以省为单位,专项债资金用于项目资本金的规模占该省份专项债规模的比例可为20%左右。

  四是加强项目管理,防止出现“半拉子”工程。按照“资金跟项目走”的要求,专项债额度向手续完备、前期工作准备充分的项目倾斜,优先考虑发行使用好的地区和今冬明春具备施工条件的地区。各地和有关部门要加强项目储备,项目必须有收益,要优选经济社会效益比较明显、群众期盼、迟早要干的项目,同时也要防止一哄而上,确保项目建设取得实效。

  国常会重点对专项债的部署,目的主要在于稳基建投资,这是稳增长的“利器”。国泰君安证券首席宏观分析师高瑞东表示,通过提前下达专项债额度,基建逐步回升,经济企稳可期。去杠杆的大目标决定了长期的政策组合,即扩张的财政政策、宽松的货币政策,以及低利率环境。现在已经实现了前两者,最后一项正在落实的路上,预期下一步有望下调MLF利率。

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