中国省会城市大变局 “最强省会”之争将花落谁家?

2021-01-03 22:51

  中国省会城市的最大变局,端倪要从齐鲁大地的两座兄弟城市说起。

  2020年12月,山东省发布“十四五”规划建议,其中一句话,引人关注:支持济南加快建设国家中心城市,支持青岛加快建设全球海洋中心城市。

  济南和青岛都是国家中心城市的有力竞争者,二者谁有更胜算,财叔曾有预判(悬念!济南和青岛,谁会是下一个国家中心城市?如今,随着山东“十四五”规划建议官宣,悬念落定。

  这是两个意味深长的城市定位,它代表的不是“做强省会”或者“做强门户”的山东决断,更是未来一个时期的普遍战略选择。

  增强中心城市和城市群等经济发展优势区域的经济和人口承载能力、东部城市不能盲目“摊大饼”、中西部省区要避免“一市独大”……

  中央高层定调之下,2020年末,伴随着多地“十四五”规划建议的亮相,“强省会”成为频频出现的关键词,省会城市责无旁贷成为地方创建国家中心城市的“龙头”。

  山东“十四五”规划建议就同时提出,增强中心城市发展能级和综合竞争力,实施强省会战略。支持济南建设国家中心城市,正是战略中的应有之义。

  不只是山东济南,福建福州、浙江杭州、江苏南京、江西南昌等城市,作为强省会战略的受益者或推动者,争创国家中心城市的行动,亦被赋予战略支持。

  当国家中心城市的争夺变成“最强省会”之争,一场不同寻常的中国省会城市大变局,也将上演。

  省会城市的“胜利”

  山东“十四五”规划建议定调后,济南、青岛两市“十四五”规划建议稿上,可以看到更加清楚的表述。

  济南提出,“咬定建设国家中心城市目标,全力打造科创济南、智造济南、文化济南、生态济南、康养济南,加快建设‘大强美富通’现代化国际大都市。”

  青岛提出,“以全球海洋中心城市昂首挺进世界城市体系前列”“按照国家中心城市标准,建成高水平国际化创新型城市”。

  一个是“咬定建设国家中心城市目标”,一个是“按照国家中心城市标准”,言语之间,传递出截然不同的角色定位。

  与山东隔海相望的辽宁省内,同样“较劲”国家中心城市的大连和沈阳,角色也有新的变化。

  辽宁“十四五”规划建议提出,形成以沈阳、大连“双核”为牵引的“一圈一带两区”区域发展格局。所谓的“一圈”即沈阳现代化都市圈,以沈阳为中心。“一带”是以大连为龙头深入推进辽宁沿海经济带开发开放。

  建议同时明确提出,“沈阳按照国家中心城市的功能定位,提升城市品质,增强城市能级,提高集聚,辐射和带动能力”“突出大连东北亚国际交流中心、国际物流中心、区域性金融中心的带动作用,建设东北地区对外开放新高地和全球海洋中心城市”。

  同样作出类似战略选择的,还有浙江。

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