中央经济工作会议精神心得体会 明确科技创新主攻方向

2021-01-20 17:25

  进一步完善综合性创新政策体系

  科技自立自强与自主创新一脉相承。改革开放以来,我国一直高度重视科技进步和创新对国家发展的支撑作用。从“科学技术是第一生产力”到“经济建设必须依靠科学技术、科学技术工作必须面向经济建设”的“两个必须”,再到党的十八大作出的实施创新驱动发展战略的重大部署、党的十九大提出“加快建设创新型国家”“创新是引领发展的第一动力,是建设现代化经济体系的战略支撑”,创新在国家发展中的地位不断提升。眼下,我国科技创新正从量的积累向质的飞跃、从点的突破向系统能力提升转变,我国科技研发人员总量稳居世界第一,国内发明专利授权量连续多年位居世界首位,国际科技论文和高被引论文数量均位居世界第2位,成为全球科技创新的重要贡献者。

  吕薇指出,在看到成绩的同时,还必须看到我国创新能力尚不适应高质量发展要求,与世界科技强国相比尚有较大差距,科技投入产出效率还有待提高,知识产权质量还需进一步提升,原始创新能力不足,产业链供应链还有许多“卡脖子”环节等等的问题。党的十九届五中全会提出“把科技自立自强作为国家发展的战略支撑”,不仅反映了科技创新在我国未来发展中的重要性,也呼应了我国创新转型升级的要求。“自立”体现了自主创新,实现产业链供应链的自主、安全、可控;“自强”则强调了提升科技创新的质量,增强科技引领能力和原始创新能力,实现更高质量、更高效率的创新,塑造国家发展新优势。

  进入新发展阶段,相关政策应该有哪些新变化?权威专家认为,构建具有国际竞争力的创新生态环境,要坚持科技创新和制度创新“双轮驱动”,深化科技体制改革,完善国家科技创新治理体系,为科技自立自强筑牢体制机制基础。要厘清政府与市场在国家创新体系中的定位,有效发挥政府和市场的作用。比如, 优化科技资源配置,加强各类科技计划的协调和衔接,改进科技项目组织管理方式,提高公共资源的利用效率;深化科研机构分类改革,在创新链条各环节构建定位明晰、运行机制配套的研发机构和创新服务平台。

  吕薇强调,应进一步完善综合性创新政策体系,加强部门之间政策协调性。扩大普惠性政策范围,使各种所有制、各种规模和各种技术路线的企业公平获得创新要素。一是从定向补助政策向普惠政策转变,切实落实研发费用加计扣除、新增设备和固定资产加速折旧等政策,扩大增值税抵扣范围等。二是加强鼓励创新的需求侧政策,为企业创新打开市场通道。三是完善多层次资本市场,提供创新链条各个环节所需资金。健全适应创新各个阶段需要的资金供给渠道。

  创新制胜,关键靠人。如何释放人才活力,充分激活创新潜力?王志刚表示,将实行“揭榜挂帅”“业主制”“里程碑式管理” 等制度,推动重点领域项目、基地、人才一体化部署。建立符合基础研究规律特点的评价机制,强化以学术贡献和创新价值为核心的评价导向,探索实行长周期评价,让科研人员静心思考、潜心研究。优化国家战略科技力量空间布局。

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