2018中国城市财力50强排行榜 14城市破1000亿

第一财经 2018-03-29 10:20

  影响财力的因素

  那么影响地方财力的主要因素是什么?

  标准排名城市研究院院长谢良兵说,一个城市公共财政预算收入排名的贡献因素主要有:城市行政级别和规模、与GDP相对应的当地经济发展状况、产业结构选择、财政税收体制以及当年的偶发因素等。尤其是与当地GDP有一定的正相关性,GDP高的城市,财力相应也要强些。

  但是,也有一些城市的公共财政预算收入排名与GDP的排名相差较大。一些城市GDP总量排名靠后,但是财税排名却比较高。比如厦门GDP总量仅位列第48位,在15个副省级城市中位列倒数第一,在福建省内排在泉州、福州之后,位列第三,但厦门的财政收入是福建的“老大”,在全国排在第17位,在副省级城市中位列第9。再比如沈阳,GDP排名第33,但财力排名第21;昆明GDP排名第41位,财力排名第28位。

  总体来说,这类城市主要集中省会城市、计划单列市。计划单列市比如深圳和厦门,因为财税体制上直接与中央分成,所以自身留成比例高。省会城市尤其是中西部的省会城市通常集中了全省最好的教育、医疗、文化、交通等各种资源,第三产业比较发达,所产生的财税也会比较多。

  相比之下,一些制造业大市如东莞、南通、烟台等的财力排名就明显低于GDP排名。比如东莞GDP位居第19,财力位居第26;南通GDP位居第18,财力位居第27。

  厦门大学经济学系副教授丁长发说,制造业相应的税负有一定的抵扣,比如出口退税等,因此凡是制造业特别发达的地方,地方的税收相应差一些。相比之下,第三产业提供的税收比例要比制造业大。

  更为重要的原因是,在中国经济发展不均衡的情况下,直辖市、省会城市和计划单列市,无论是在城市建设还是公共资源方面均比其他普通地市具有较大优势,在优势基础上加快打造总部经济,很多普通地级市的制造业企业在做大之后,为了吸引优秀人才,会把企业的研发设计、营销总部搬到直辖市、省会城市、计划单列市。