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2019年中央政府工作报告解读 2019政府工作报告全文回顾

转载 2019-03-15 08:43
  至诚财经网(www.zhicheng.com)3月15日讯
2019政府工作报告

  2019年3月5日上午九点,第十三届全国人民代表大会第二次会议在人民大会堂开幕,国务院总理向大会作政府工作报告。

  《政府工作报告》开篇即强调,2018年,中国发展面临多年少有的国内外严峻形势,经济出现新的下行压力。2019年,中国发展面临的环境更复杂更严峻,可以预料和难以预料的风险挑战更多更大,要做好打硬仗的充分准备。

  与去年相比,2019年的国内生产总值增长预期目标,从6.5%变为一个区间6%--6.5%。报告指出,这个目标体现了推动高质量发展要求,这与去年“目标符合我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段”的表述有所差异。可以看出,中国经济发展模式的转型已经取得初步成果。

  但报告也强调:“实现这些目标,需要付出艰苦努力。”

  另一个关键变化,是2019年的赤字率拟按2.8%安排,比去年预算高了0.2个百分点。而去年的赤字安排采取紧缩政策,与前年相比收缩了0.4个百分点。中央对赤字的态度,发生了明显的变化。报告指出,适度提高赤字率,综合考虑了财政收支、专项债券发行等因素,也考虑为应对今后可能出现的风险留出政策空间。中央政府对赤字的放松,从此前一系列清理地方政府债务的行动就可以看出端倪。分析人士认为,对政府债务的强监管使地方财政的压力骤增,在防风险高压态势不变的情况下,要想有效应对越来越严峻的经济下行压力,提高赤字是必要之举。

  今年的报告更加强调“确保经济运行在合理区间”,核心词是“稳”。

  货币政策方面,虽然在表述上与去年没有变化,都是“松紧适度”,但去掉了“中性”一词,态度更加谨慎。报告指出,广义货币M2和社会融资规模增速要与国内生产总值名义增速相匹配。在实际执行中,既要把好货币供给总闸门,不搞“大水漫灌”,又要灵活运用多种货币政策工具,疏通货币政策传导渠道,保持流动性合理充裕。

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